INVESTIGACION DOCUMENTAL Y DE CAMPO
Tema: Gestión de Recursos del Gobierno Federal o Estatal para el Núcleo
Agrario a través de los gobiernos municipales (Ayuntamientos)
INFORME FINAL
Licenciatura/Campo laboral
Administración Pública
Miguel Angel Aguilar Lopez
Septiembre,
2017
INDICE
Pag
Introducción………………………………………………………………………….
Principales problemas históricos limitantes
para el desarrollo del sector y la obtención de recursos………………………………………………………………………………
Desarrollo de investigación………………………………….................................
Objetivos……………………………………………………………………………..
Puntos importantes para desarrollo de la investigación………………………….
Imágenes………………………………………………………………………….....
Cuestionamientos Generales……………………………………………………..
Bibliografía…………………………………………………………………………..
Conclusiones/recomendaciones……………………………………………………
INTRODUCCION
El sector agropecuario juega un papel
importante en nuestro país, podemos considerarlo como un bastión a lo contrario
de lo que se piense, hace décadas nuestro país
era capaz de satisfacer todo su consumo de productos agropecuarios pero
a partir de mediados de los sesenta, el
sector agropecuario ha sufrido múltiples cambios. La economía de México
ha dado un cambio brusco e irreparable,
a partir de esos años y hasta nuestros dias el proceso por el que pasa
México por la industria afecto, pues el país entero se dedicó a la industria
descuidando el campo, cada vez son menos las personas que se dedicaban a esta
labor y sector, esto ha dado como resultado que
con el transcurso de los años nuestro país se ha convertido en
ineficiente.
Para la década de los setentas se tendió a
favorecer prioritariamente a la industria, dejando rezagado al sector
agropecuario debido a la poca dinámica en el sistema capitalista, cada día se
volvió más grande este problema, los campesinos dejaron el campo por las ciudades,
porque esta les ofrecía una mejor oferta de vida, mientras que en el campo se
sufría la escasez de alimentos, debido a esto el sector agropecuario entra en
crisis, es así como el país empieza a recurrir a las importaciones de los
alimentos básicos como el maíz siendo incapaz de producir sus propios
alimentos, aunados a esto el gobierno cada día apoyaba menos a este sector (
Agrupaciones y campesinos ) que como resultado abandonan cada vez más este
sector dejando de trabajar en el campo ya que tienen que luchar no solo con el poco
sueldo que reciben si no también con las
condiciones climáticas y plagas que afectaban las cosechas y lo cual ocasiona
la perdida de toda su mano de obra,
tiempo y pocos recursos. Esto es un panorama general pero partiendo del tema
que incluimos en este texto es aún más devastador, ya que de manera muy puntual
se puede ver en la zona de estudio, municipio de Tlalmanalco Edo. De México,
región de los volcanes y que se llegó a considerar una zona importante del
sector Agro y dentro de la región poniente del Edo. De México, se ha desplomado y pareciera ser que no hay un
alguna propuesta sólida que pueda sacarlo adelante, de este modo se apuntala un
tema importante como es ¨ La Gestión de
Recursos del Gobierno Federal o Estatal para el Núcleo Agrario a través de los
gobiernos municipales (Ayuntamientos)”. El enfoque de este tema se basa y
desarrolla de forma precisa con apoyo de
las autoridades municipales, ejidales, federales y estatales; se trata de
establecer una línea de trabajo entre las autoridades mencionadas y los grupos
del sector Agropecuario, y la cual lleva una fractura desde hace mucho años,
las causas se mencionan durante ese desarrollo así como la propuesta para poder
resarcir este daño con el apoyo de todos los involucrados. Es una tarea de
mucho trabajo per con objetivos establecidos conjuntamente y con una meta que
se puede alcanzar, nuestro plazo no va más allá de Enero del 2018, así que
nuestra propuesta sigue en marcha y con la grata participación de autoridades
población
La presente investigación se desarrolla en el
municipio de Tlalmanalco deo. De México, con las autoridades Municipales y
Ejidales, no sin dejar de lado las aportaciones de los gobiernos federales y
Estatales.
1. El primer punto antes de comenzar la
investigación fue elaborar la propuesta en sí, el tema a desarrollar y esto fue
con ayuda de gente del sector Agropecuario que es la más interesada en
restablecer este vínculo con las autoridades.
2. Una vez establecidos el tema, los objetivos,
fechas y participantes se procedió a recabar información por medio de
investigación de campo para lo cual nos apoyamos en entrevistas, encuestas, diario
de campo, esto para saber con qué información y recursos se cuenta para comunidad en General del sector
agropecuario, Información de las mismas autoridades, Programas, convocatorios, recursos
monetarios, capacitación, esto se realizó en las instalaciones municipales y
ejidales correspondientes con los responsables en turno de cada demarcación.
Esto fue de gran ayuda porque como resultado de las mismas puntualmente se
identificó que autoridades estaban realmente inmersas en el tema así como en
los problemas más representativos y al ineficiencia de las mismas autoridades,
asi como la falta de propuestas de trabajo.
3. Una vez con la información obtenida se procedió
en conjunto con la comunidad del sector agrario a realizar un cronograma de
actividades para el tema a proponer y desarrollar el cual se presentó a las
autoridades municipales y ejidales así como representantes del gobierno federal
y estatal.
4. Posteriormente
se convocó a una reunión en las oficinas del comisariado ejidal, por
convocatoria y por tamaño para que participaran tanto autoridades como la
comunidad en sí.
5. Se establecen los siguientes objetivos
después de la reunión, Comunidad/Autoridades:
OBJETIVOS
1. Establecer de forma eficaz los programas y
características de capacitación para la gente del núcleo agrario de acuerdo a
las necesidades que se tengan
2. Desarrollar nuevas tecnologías aplicables al
sector en la línea de cultivos, rotación de los mismos, maquinaria, técnicas y
fertilizantes
3.
Establecer programas con fechas y requisitos puntuales para elaborar las
solicitudes o documentación necesarias para la obtención de los recursos
otorgados por las autoridades federales o estatales
4.
Establecer una unidad permanente dentro del gobierno municipal, siendo
esta NO una regiduría para gestionar, obtener y proporcionar toda la
información agraria necesaria: propuestas, padrones, ayuda legal, información a
particulares, ejidal, catastro.
5. Publicación de resultados de los programas (
% ) aprovechamiento, capacitación, inversión monetaria y recursos
6. Publicar los beneficios obtenidos y el grado
de desarrollo a partir de la obtención de los recursos de forma que toda la
gente interesada comprenda la información.
7. Crear una red de negocios del Agro, teniendo
como gestores tanto a grupos organizados, ejido y autoridades municipales
¿Qué
tema investigué y qué pregunta traté de responder?
Tema: “Gestión de Recursos del Gobierno Federal
o Estatal para el Núcleo Agrario a través de los gobiernos municipales
(Ayuntamientos)”
Este surge como una necesidad de realizar una
aporte y dar una solución para a mi comunidad que lleva varios años sin
definirse por varios factores entre los que encontré corrupción, ineficiencia
de las autoridades, desinterés de las mismas autoridades, falta de preparación
por los responsables (Autoridades Municipales, Federales, Estatales) y sobre
todo en el sector agropecuario, mi familia lo vivió así como otras generaciones
anteriores. Esta falta de propuesta también me motivo a prepararme y elegir la
carrera de Administración Publica en al UnADM
¿Qué
información utilicé?
La información que utilice fue la misma que
recabe con las autoridades correspondientes y la misma comunidad, solo fue
presentarme en los mismos lugares donde se desarrollan estos temas
indefinidamente y trabajar en ella.
¿Cuán
confiables fueron mis fuentes?
Aquí puedo dividir dos conceptos, la
información es completamente fidedigna ya que se “registró” en sitio aunque el
contenido de la información recabada
sobre todo de las autoridades de las dependencias gubernamentales era
“sin bases” en algunos casos.
¿Los
hechos que reporte en el informe están basados información fidedigna?
Como lo mencione este tema sigue en desarrollo
y es real, incluso se lleva a cabo una reunión cada 8 días para verificar los
avances. No logre que me autorizaran anexar una minuta de la misma pero a
grandes rasgos: Es lista de presentes, temas a tratar, mesa de trabajo (grupos
de trabajo) Avances, conclusiones y siguiente evento.
¿Qué
conceptos o ideas de las que he investigado son las más importantes?
Lo conceptos/ideas más importantes durante el
desarrollo de esta investigación son:
1. Programas para proyectos sustentables
agropecuarios
2. Desarrollo de técnicas para nuevos cultivos
3. Capacitación en cultivos nativos
4. Desarrollo de Redes de negocios de
agroproductos
5. Desarrollo de Proyectos sustentables
6. Terminología LEGAL agrario
¿Cuál
es mi punto de vista?
De la investigación, pienso que es fundamental
que se desarrolle hasta el final y que no se desvié de la línea y objetivos
establecidos, sin duda estoy seguro que la investigación comienza a dar
resultados, el hecho de que trabajen ya autoridades y sector agrario es un gran
paso, esta no era posible desde hace más de 20 años, las propuestas que se
habían echo anteriormente no tenían ningún fundamento y parece que solo se
realizaban para reunir un requisito de las autoridades, una justificación de
que se llevó a cabo la convocatoria… en
cuanto “ establecer un vínculo de trabajo “ pero solo se quedaba en el papel
sin eco alguno.
¿A
qué conclusiones estoy llegando?
Hasta ahora todavía no puedo definir como conclusión
de la investigación ya que sigue en desarrollo, pero hasta este el omento el
tema se desenvuelve de forma dinámica y las aportaciones tanto de la comunidad
como de las autoridades es bastante rica en conceptos y precisa, El trabajo va
rumbo alcanzar los objetivos.
¿Qué
implicaciones se derivan de mis conclusiones?
Las Implicaciones serán aportadas hasta el
final de la misma investigación, pero hasta este momento, las implicaciones no
han sido un factor para interrumpir la misma, es decir hablando del tiempo, los
recursos, el apoyo, las autoridades, las aportaciones, la misma información.
¿Necesito
más información antes de emitir una conclusión?
Como ya se mencionó, no se puede emitir una conclusión
hasta este momento.
¿Cómo
estoy interpretando información?
La información se está interpretando de tal
forma que quede digerible para todos los participantes, lo que más aporta en
este aspecto son las mesas de trabajo y las CONCLUSIONES a las que se llegan,
en su mayoría la gente que está integrando estos grupos incluso algunas de las
autoridades solo tienen preparación hasta la secundaria.
Se realizan de momento cuadros sinópticos y
listas con los avances, esto también solicitado por la misma comunidad para que
sea más dinámica la investigación, En la reunión anterior se estableció que en
el mes de Noviembre se realizara un informe general que incluirán gráficos y estadísticas aportados
por la investigación y con bases de las autoridades para ver el avance de la investigación.
¿Cómo
construí mis argumentos?
Mis argumentos parten de una inquietud que después
se convirtió en una necesidad de aportar a
mi comunidad un concepto de investigación serio y fundamentado; durante
el desarrollo de esta investigación, los argumentos se ampliado con la aportación
de la comunidad, esto hace que los argumentos que desarrolle en un principio
crezcan aún más con toda esta aportación.
Imagen
de una parte del territorio Ejidal de Tlalmanalco
Parte
paisaje de algunas tierras que se dejaron de trabajar par falta de recursos, no
se utiliza en otra actividad
Esta
es una imagen de la oficina del ayuntamiento de mi comunidad, no se permiten fotografías
dentro del edificio.
Referencias y fuentes de consulta: libros,
documentos, artículos consultados y sitios de Internet ordenados por tipo y en
orden alfabético.
Bibliografía
Cabildo 2016-2018, H. T. (2016). Bando
Municipal. Tlalmanalco Edo. México: Gaceta del Ayuntamiento .
Corbetta, P. G. (2007). Metodología y técnicas
de investigación social. Bolonia, Italia: Mc Grow Hill.
Diaz Coutiño, R. (2011). Desarrollo
sustentable. México D.F.: Mc Graw Hill Iberoamericana.
Salinas de Gortari, C. (1992). Ley agraria. México:
Diario oficial de la federación.
Vilar Barrio, J. F. (2005). Control estadístico
de los procesos. Madrid, España: Madrid.
a) Realicemos
una primera visita o recorrido de reconocimiento del sitio en el cual tiene
lugar el problema de investigación seleccionado: institución pública, centro de
salud, fábrica, empresa, hospital, hotel, juzgado, ministerio público, oficina de gobierno, restaurante, comunidad o
escuela.
Para esta
actividad se visitaron 2 sitios,
1.
la oficina de Desarrollo Agrario del H. Ayuntamiento
donde se realizara la Investigación.
2.
El segundo sitio fue la oficia de comisariado ejidal
del lugar de la investigación (Municipio de Tlalmanalco Edo. De México).
b) Mientras
llevamos a cabo la exploración tomamos nota puntual de todos y cada uno de los
pormenores que vayan sucediendo, poniendo énfasis en los aspectos o variables
que tengan relación con nuestro tema o problema de investigación. Recordemos
que es muy importante observar la mayor cantidad de detalles para obtener el
mayor número de evidencias posibles y datos empíricos en los cuales apoyar
nuestros razonamientos.
1.
Oficina de Desarrollo Agrario:
El lugar donde
se encuentra ubicada la oficina es una accesoria de una casa que se renta muy
cerca del centro del pueblo, al llegar a
esta oficina me identifique y me anote en un libro de visitas bastante
deteriorado, anotado mis datos personales así como el propósito de la
misma, se solicitó hablar con el
Director de Desarrollo Agrario y quien en ese momento no se encontraba, a lo
cual se nos agendo una cita al día siguiente sin mayor preámbulo o
preguntas;
Proporcione mi
Numero de Celular, que se solicitó y una copia de mi Identificación, durante la visita realizada a esta oficina de
Desarrollo Agrario, se pudo observar la poca información que se tiene al
servicio de la gente en general, no hay claridad incluso en los reportes
graficas de compra de ganado pero no pertenecientes al municipio, estos eran
del Edo. De Veracruz y que se tienen pegados en una mampara a la entrada de la
oficina; no hay existe alguna indicación
o convocatorias de capacitación, Recursos o Programas por lo menos en lo
que resta de este año 2017, solo se observó una convocatoria del 2016 haciendo
alusión a una exposición de maquinaria agrícola en el estado de Sonora México
pero sin mayor información, como en otras dependencias de las tres líneas
telefónicas solo sirve una. Se observan solo 2 personas en servicio en esta
oficina y de igual forma desconocen varias funciones en general de esta oficina
y no cuentan tampoco con mucha información, solo cuentan con una computadora
con un monitor bastante atrasado e incluso algunos de las notificaciones o
registros se realizan con una máquina de escribir mecánica. Antes de tratar de
establecer comunicación con esta dependencia me comentaron en una de las
regidurías del H. Ayuntamiento que era una oficina NUEVA, con personal
altamente CALIFICADO y encontraría toda la información necesaria. Fue todo lo
contrario.
2.
Oficina del Comisariado Ejidal
Al visitar
esta oficina y de igual forma me registre e identifique, aquí el cambio es
considerable, la recepcionista me comento que el Comisariado llegaba ese mismo
día pero más tarde. Me pregunto el propósito de la visita a lo cual le respondí
brevemente, su respuesta fue que no haría problema alguno y que había gran
apertura para estos temas y que con gusto me recibiría el representante. Aquí
la información es mayor, es reciente e incluso
existe diversos espacios en la mampara: Convocatorias para cursos de
capacitación, recursos, programas gubernamentales, a diferencia de la otra
dependencia el personal del ejido está completamente inmerso en los temas
mencionados; llevan una especie de bitácora donde solicitan los datos, a donde
pueden enviar vía electrónica toda la información necesaria, incluso los datos
son más precisos en el caso de las convocatorias para toda persona que así los
solicite, también mencionan que puede hacerse en el caso de que uno no sea
ejidatario. En general hasta la instalación es completamente diferente y
funcional.
c) Como parte
de este primer recorrido, identificamos a las personas o informantes clave para
concertar con ellos una cita y realizar una entrevista. Al mismo tiempo,
observemos los puntos de interés para estructurar una guía de observación que
nos permita enfocar la mirada en los aspectos que deseamos ahondar en la
próxima visita.
1.
Secretaria de Desarrollo Agrario:
Responsable:
Ing. Ubaldo Martinez Récenos
Guía de
Aspectos ahondar:
• Información acerca de lo que ofrece
la Secretaria
• Convocatorias correspondientes a
programas o recursos del gobierno municipal, estatal o federal.
• Proyectos para el año en curso
• Desarrolló de Proyectos (
Productivos )
• Redes de Negocio
2.
Comisariado Ejidal
Guía de Aspectos
ahondar:
• Información acerca de lo que ofrece
el Comisariado Ejidal a la población
• Convocatorias correspondientes a
programas o recursos del gobierno municipal, estatal o federal.
• Proyectos para el año en curso
• Desarrolló de Proyectos ( Productivos
)
• Redes de Negocios
Responsable:
Sr. José María Hernández
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Cabe aclarar
que esta investigación continúa en desarrollo en el municipio, y el plazo para entregar resultados de la misma es enero
2018. Lo que a continuación se establece es solo una parte de la misma, De igual forma informo que existen ciertas
disposiciones por parte de las autoridades que están participando como el no
autorizar entrevistas o grabaciones con los responsables directos y dentro de
las instituciones, el ayuntamiento, oficinas de Desarrollo Agrario y
Comisariado Ejidal, esto se estipulo durante las reuniones.
Sin duda la investigación
en desarrollo será la catapulta para el desarrollo de futuras investigaciones y
temas relevantes en la comunidad respecto al sector agrario, lo importante es
seguir con la secuencia de los mismos asi como establecer y fortalecer las
redes de cooperación y ayuda mutua tanto de las autoridades como de los grupos
del sector agrario. La relación estaba muy deteriorada y los apoyos eran nulos,
pero al momento la investigación esta arrojando bastantes beneficios y sobre
todo y los mas importante…
Se está trabajando de una forma sistemática,
programada y coperativa.
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